As regulamentações do Brexit estão sufocando a indústria marítima do Reino Unido, diz Daniamant
O MIN conversa com Kevin Rough, CEO da Daniamant, para saber mais sobre regulamentações dessincronizadas e custos de certificação que estão sufocando os fabricantes marítimos.
“A movimentação de mercadorias para a UE se tornou mais burocrática, com mais papelada e mais custo”, afirma Kevin Rough. Ele não mede as palavras sobre a dor que o Brexit causou aos fabricantes, importadores e exportadores marítimos do Reino Unido.
“O Brexit resultou em mais burocracia, não menos, isso não é boato, é fato. Se, como fabricante do Reino Unido, você exporta para a UE, você tem que aderir a todos os regulamentos aplicáveis da UE. Então, agora, basicamente, temos que aderir aos regulamentos da UE e do Reino Unido.”
A Daniamant é uma empresa sediada na Dinamarca, mais conhecida pela fabricação de equipamentos de segurança e tem adquiriu recentemente a Jotron's Marcadores e luzes estroboscópicas. Em 2006, adquiriu a McMurdo Survivor Location Lights e estabeleceu a Daniamant UK, sediada em Portsmouth. É onde a Rough destrincha a legislação em andamento e calcula os custos por produto existente – e novo.
O impacto do Brexit na legislação de segurança marítima é revelado
Após o Brexit, a legislação da UE foi basicamente refletida na legislação do Reino Unido, explica Rough.
Mas, desde 1º de janeiro de 2023, qualquer produto de segurança aprovado pela Diretiva de Equipamentos Marítimos (MED) da UE (comumente conhecido como aprovação do leme do navio) também precisa ser aprovado pelo novo Regulamento de Equipamentos Marítimos (MER) do Reino Unido, conhecido como aprovação Red Ensign... se for usado em uma embarcação comercial com bandeira do Reino Unido, seja um navio mercante, um navio de passageiros, um navio de pesca ou uma embarcação de lazer operada comercialmente.
Tudo isso parecia simples à primeira vista, mas depois de alguns anos?
“Agora, os regulamentos da UE e do Reino Unido estão ficando fora de sincronia tanto em data de emissão quanto em conteúdo. Está cada vez mais difícil aderir a ambos”, diz Rough.
No ano passado, a Daniamant atualizou todos os seus certificados de acordo com a 8ª edição do MED. Isso entrou em vigor em setembro de 2024. Então, agora a Daniamant pode mostrar Declarações de Conformidade aos clientes (e inspetores). Mas, enquanto isso, o Red Ensign do Reino Unido está quatro meses atrás do MED, com uma data de implementação planejada para 31 de janeiro de 2025 – a Agência Marítima e da Guarda Costeira acaba de encerrar seu processo de comentários sobre as propostas.
Mas tudo isso significa que a Daniamant terá que atualizar seus certificados novamente para refletir a versão mais recente do MER quando ela for lançada.
“Ironicamente”, diz Rough, “não precisamos atualizar nossos certificados, pois a versão do MED ou MER para a qual aprovamos o produto no momento é válida até que o certificado expire em cinco anos (data de validade normal). Mas, na prática, o cliente e o inspetor exigem ver os regulamentos mais recentes refletidos em toda a papelada referente à aprovação do produto.”
Para piorar a situação, Rough observa que há uma nova proposta de Emenda 1874 do MSN 11. Isso significa que o MER do Reino Unido provavelmente mudará novamente em meados de 2025. “Algumas das cláusulas podem mudar, ou o Reino Unido pode não considerar alguns elementos do MED relevantes para o MER. O que era um padrão europeu harmonizado se tornou dois padrões, fora de sincronia, mais administração, mais custo... e para quê?”, ele pergunta.
Regulamentações do Reino Unido e da UE para produtos marinhos
MED e MER não são as únicas conformidades no mix.
Há também o ATEX da UE, que permite que o produto seja usado em atmosferas na UE, como em navios-tanque químicos. Agora, o UKEX do Reino Unido permite o mesmo no Reino Unido.
Depois, há a marca UKCA, que precisa ser colocada em equipamentos para atmosferas potencialmente explosivas (UKEX), e a marca CE, que precisa ser colocada em equipamentos para atmosferas potencialmente explosivas (ATEX).
“Como um exemplo simples, alguns dos nossos produtos têm tantas referências e logotipos de conformidade que é difícil até mesmo vê-los”, diz Rough.
Ele cita o tempo gasto lendo, entendendo e implementando a papelada em torno dos regulamentos como oneroso.
Como um fator adicional no atoleiro do Brexit, Rough menciona os Organismos Notificados (NBs). Essas são entidades especializadas que cuidam da harmonização dos padrões de teste e certificação em nome da UE. Após o Brexit, a Daniamant teve que nomear um NB do Reino Unido para emitir novos certificados para os regulamentos do Reino Unido acima. Mas a empresa também teve que utilizar um NB na Europa para as Diretivas da UE acima, o que significou reemitir todos os certificados da Daniamant para que eles se originassem na UE.
“Este foi, e ainda é, um custo significativo”, diz Rough. “Cada produto requer certificação e temos aproximadamente 34 produtos a aproximadamente € 3 mil por certificado. Cada produto requer uma declaração de conformidade (não podemos fazer uma declaração dupla), o dobro da administração para nós como fabricante e para nossos clientes que legalmente têm que manter as declarações.”
Brexit penaliza fabricantes marítimos do Reino Unido por serem inovadores
Rough calcula que os custos de certificação do Brexit são agora: “basicamente o dobro do que eram”.
Além disso, agora há dois padrões para auditoria, então esses custos também dobraram.
“Parece que você é penalizado pela inovação. Quanto mais produtos um fabricante tem, maiores são os custos regulatórios, de certificação e auditoria.”
Ele teme que isso sufoque a inovação em toda a indústria marítima.
E, para piorar a situação econômica, Rough diz que ninguém está fiscalizando as regulamentações.
“Ainda vemos produtos em embarcações com bandeira do Reino Unido que não estão em conformidade com os novos regulamentos MER”, ele diz. “Há uma desvantagem competitiva em seguir toda a legislação — devido aos custos envolvidos para estar em conformidade.”
Mas isso não impede que Daniamant gaste tempo e dinheiro para fazer a coisa certa.
“Você tem que estar em conformidade e esperar que seus clientes também estejam em conformidade”, diz Rough, mas ele observa que nem todos estão, especialmente os de países de baixo custo.
Parte do problema é a falta de informação e aconselhamento.
“Você tem que descobrir as coisas sozinho – não há feedback da indústria sobre o que funciona.” Com isso em mente, Rough defende a adesão a associações comerciais onde a legislação futura é comunicada aos membros. Ele lista associações pessoais como IOD, IEMA, IOSH, IoE, CMI, etc. e associações comerciais como ILAMA, CIRM e RTCM.
Custos associados ao Brexit para fabricantes marítimos como a Daniamant – e seus clientes
“O Brexit também teve influência na aquisição das luzes de marcação da Jotron”, detalha Rough. “Decidimos colocar a fabricação e o fornecimento desses novos produtos na Dinamarca, e não no Reino Unido.
“A maioria dos clientes desses produtos está sediada na UE e, se tivéssemos transferido a fabricação para o Reino Unido, esses clientes da UE agora estariam tratando a venda como uma importação. Isso viria com custos e papelada associados aumentados para importar do Reino Unido. Ao movê-lo para a Dinamarca, nossos clientes ainda podem aproveitar a livre circulação de mercadorias.
“A promessa de comércio livre de alfândega e sem atrito entre o Reino Unido e a UE não aconteceu”, diz Rough. Ele diz que alguns dos clientes menores da Daniamant UK – importando talvez £ 100 por pedido – agora estão descobrindo que alguns dos custos estão dobrando. Isso significa que eles mudaram alianças para concorrentes na Europa para evitar custos (como taxas alfandegárias).
Embora muitos dos produtos da Daniamant não atraiam impostos, também há aumentos de custos devido às novas tarifas. “O principal aumento nos custos alfandegários vem da tarifa de 'regra de origem'. Isso se aplica à importação de bens da UE que foram originalmente feitos, ou contêm componentes feitos, fora da UE. O aumento do custo dos impostos alfandegários coloca um fardo ainda maior sobre as empresas do Reino Unido.
“A importação de bens da UE também se tornou muito mais complicada e demorada para as empresas do Reino Unido devido à burocracia envolvida. Daniamant tem Estatuto de Operador Económico Autorizado, esta é uma decisão que tomamos para ajudar a tornar os processos de fronteira mais eficientes como um negócio pré-aprovado e reconhecido como de baixo risco (outro custo, no entanto)”, explica Rough.
(O status de Operador Econômico Autorizado é um padrão reconhecido internacionalmente. Ele mostra que o papel de uma empresa na cadeia de suprimentos internacional é seguro e tem procedimentos de controle alfandegário que atendem a critérios definidos.)
“Posso ver como o Brexit não impactou muitas organizações em uma base micro, mas em uma base macro – aqueles que lidam anteriormente e atualmente com comércio internacional e regulamentações não viram, na minha opinião, nenhum benefício”, conclui.
