Repressão à reciclagem de navios com bandeira da UE na Ásia

O maior órgão de armadores da Europa, as Associações de Armadores da Comunidade Europeia (ECSA), está apoiando uma controversa proposta de emenda ao Regulamento de Remessa de Resíduos da UE que possibilitaria a reciclagem de navios com bandeira da UE em instalações de desmantelamento não pertencentes à OCDE no sul da Ásia.

Atualmente, isso é proibido pela Convenção de Basileia sobre remessas transfronteiriças de resíduos perigosos, que foi transposta para a lei europeia como o Regulamento de Reciclagem de Navios da UE (EUSRR) e exige que os navios com bandeira da UE sejam reciclados em estaleiros em uma lista aprovada pela UE.

No entanto, isso levou a uma situação em que alguns armadores contornaram a chamada Proibição de Basileia mudando para bandeiras de conveniência antes de vender navios para reciclagem para aproveitar os preços mais altos do aço nos estaleiros do sul da Ásia, apesar de um histórico de poluição ambiental e acidentes causados ​​por práticas inseguras em algumas dessas instalações.

A UE está agora a tentar reprimir esta prática e clarificar o quadro jurídico para a reciclagem de navios com bandeira da UE com a proposta recentemente emitida para alterar o seu Regulamento de Transferência de Resíduos, que também levaria a alterações ao EUSRR se aprovado.

Isso imporia regras mais rígidas sobre as exportações de resíduos perigosos para países não pertencentes à OCDE, com o objetivo de garantir que as instalações que recebem esses resíduos sejam auditadas e possam gerenciá-los de forma sustentável.

É importante ressaltar que esta alteração distingue entre navios com bandeira da UE em que a decisão de reciclar é tomada dentro ou fora do território da UE e permite que aqueles vendidos como sucata fora do bloco sejam reciclados em instalações não pertencentes à OCDE, desde que estejam na lista de pátios compatíveis.

A OCDE (Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico) é uma organização internacional composta por 38 países membros que trabalha para encontrar soluções para desafios sociais, econômicos e ambientais.

A ECSA agora se manifestou fortemente a favor da emenda em um novo documento de posição sobre a proposta antes das negociações dos formuladores de políticas da UE que devem ocorrer em maio.

A proposta aborda uma “incerteza jurídica” sobre se as instalações de reciclagem não pertencentes à OCDE poderiam ser incluídas na lista da UE, mesmo que cumpram o EUSRR, dada a inclusão neste último da Emenda de Proibição de Basileia em 2019 que proíbe as exportações de produtos perigosos. resíduos para os países em desenvolvimento, diz a ECSA.

“A nova proposta sobre transferências de resíduos esclarece o quadro jurídico aplicável à reciclagem de navios com bandeira da UE quando se tornam resíduos fora da UE”, afirma o órgão, que representa 19 associações nacionais de armadores na UE e na Noruega, controlando cerca de 40 por cento da tonelagem comercial global.

“Ele confirma que eles podem ser reciclados em instalações de reciclagem localizadas fora da OCDE se atenderem aos requisitos da EUSRR e forem adicionados à lista da UE.”

A ECSA diz que essa anomalia legal ameaçou impedir “progressos substanciais” na atualização dos padrões em alguns estaleiros do sul da Ásia, como os de Alang, na Índia, que estão “próximos de serem aceitos na lista da UE”.

Consultoria em Cingapura Sentinelas do Mar, que supervisiona projetos de reciclagem sustentável, incluindo resíduos perigosos em estaleiros no sul da Ásia e na Turquia, acredita que a proposta marca uma “mudança significativa”, pois dá um incentivo claro para que essas instalações continuem a se modernizar para finalmente obter a conformidade da UE.

“Na ausência de uma regulamentação de reciclagem aplicada globalmente, este é um passo importante para incentivar melhorias contínuas nos padrões de saúde, segurança e meio ambiente nesses estaleiros”, diz o executivo-chefe da Sea Sentinels, Rakesh Bhargava (foto à esquerda).

“É vital que as instalações que buscam alcançar a conformidade com a EUSRR possam ser incluídas na lista da UE, pois podem fornecer a capacidade necessária para a reciclagem sustentável de navios maiores com bandeira da UE para os quais há pouca capacidade disponível nos estaleiros existentes na lista. Isso também permitiria que os estaleiros do sul da Ásia competissem em igualdade de condições”.

Essa visão é ecoada por Maria Skipper Schwenn, diretora executiva de clima, meio ambiente e segurança da associação de armadores Remessa Dinamarquesa que também exerce forte pressão para que a proposta da UE seja adotada. Ela diz: “É contraproducente impedir que instalações não pertencentes à OCDE sejam aprovadas pela UE, levando em consideração o fato de que mais de 70% de todas as embarcações são recicladas no sul da Ásia. É imperativo que essas instalações não sejam impedidas de solicitar aprovação sob o EUSRR.”

No entanto, a ONG Shipbreaking Platform insiste que a decisão de reciclagem de navios com bandeira da UE deve basear-se na localização da sede da companhia de navegação, que em muitos casos continuaria a proibir as transferências de resíduos perigosos da UE para estaleiros não pertencentes à OCDE ao abrigo da EUSRR.

No entanto, a ECSA afirma: “A UE não deve adotar ou ceder a medidas protecionistas que cortarão as instalações que estão fazendo progressos substanciais no mercado de reciclagem de navios”.